黨的十八大以來(lái)，中共中央高度重視人民政協(xié)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上首次提出人民政協(xié)是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”這一重要論斷，對(duì)人民政協(xié)工作提出了更高要求。在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量?！?

一、政協(xié)協(xié)商在基層治理效能提升中具有重要意義

基層治理是國(guó)家治理的基石，發(fā)揮好基層政協(xié)協(xié)商作用，以政協(xié)協(xié)商提升基層治理效能，既是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也是基層治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

近年來(lái)，金臺(tái)區(qū)政協(xié)圍繞基層治理的種種問(wèn)題開創(chuàng)出生動(dòng)實(shí)踐，政協(xié)協(xié)商在基層延伸取得了一定成效，民主協(xié)商在基層治理中的重要意義得以深化。為將政協(xié)協(xié)商與基層治理更好地融合，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層治理有效銜接，仍需就充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商在基層治理中的作用作出更多思考與探索。

二、政協(xié)協(xié)商在基層治理效能提升中必須堅(jiān)持原則

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項(xiàng)指示要求貫徹到政協(xié)協(xié)商的全過(guò)程中。要清楚認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國(guó)各族人民的利益所在，是包括各民主黨派、各群團(tuán)組織、各界人士在內(nèi)的全體人民的共同選擇，是準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位、歷史使命、前進(jìn)方向的必然要求，是健全協(xié)商民主機(jī)制、完善協(xié)商民主體系的必要前提，是75年來(lái)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地貫穿于政協(xié)協(xié)商的全過(guò)程。

二是充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“在發(fā)展全過(guò)程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來(lái)”。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，擁有較為成熟完善的各級(jí)協(xié)商機(jī)制和多種協(xié)商議事平臺(tái)，為發(fā)揮協(xié)商職能奠定了良好基礎(chǔ)。人民政協(xié)具備統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的特殊優(yōu)勢(shì)，作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，凝聚著海內(nèi)外中華兒女的愛(ài)國(guó)情懷，匯集著民主黨派、無(wú)黨派等各界黨外人士的智慧力量，譜寫著大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的生動(dòng)局面。在政協(xié)協(xié)商過(guò)程中，必須堅(jiān)持人民政協(xié)協(xié)商議事的專門性、凝聚智慧與力量的廣泛性，用好凝聚人心、匯聚力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)商民主在國(guó)家治理中發(fā)揮重要作用。

三是堅(jiān)持人民的主體地位?！敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙??！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政的實(shí)踐中始終堅(jiān)持人民的主體地位不動(dòng)搖，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來(lái)，必須緊緊依靠人民、始終為了人民”，堅(jiān)持人民是價(jià)值利益的主體，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展成果應(yīng)由人民共享，政協(xié)協(xié)商歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，在協(xié)商中注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)人民群眾的經(jīng)驗(yàn)與做法，廣納民智，協(xié)商為民。必須堅(jiān)持人民是方法智慧的主體，將人民的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法有機(jī)統(tǒng)一，運(yùn)用到政協(xié)協(xié)商的全過(guò)程中。

四是緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記要求人民政協(xié)“堅(jiān)持聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)”。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同的事業(yè)，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期”“要發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制”。必須堅(jiān)持圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具體實(shí)踐開展人民政協(xié)協(xié)商工作，把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為基層治理效能，更好地服務(wù)新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)。

五是把握協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)。政協(xié)協(xié)商是協(xié)商民主的重要形式之一。黨帶領(lǐng)人民不斷探索創(chuàng)新，創(chuàng)造出社會(huì)主義協(xié)商民主制度。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要形式。黨的十九屆四中全會(huì)將民主協(xié)商納入社會(huì)治理體系，在基層治理的形式創(chuàng)新和效能提升方面有重要意義。要充分發(fā)揮協(xié)商民主密切黨群聯(lián)系、保障人民有序參政、優(yōu)化黨政科學(xué)決策的鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主匯聚人心、匯聚力量的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，圍繞協(xié)商民主產(chǎn)生了一系列新理念新思想新舉措，協(xié)商民主的理論深度得以拓展、重要性得以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、廣泛性得以延伸、制度化得以發(fā)展，必須堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展好全過(guò)程人民民主。

三、政協(xié)協(xié)商在基層治理效能提升中需要優(yōu)化舉措

一要以能力提升為抓手，提高委員協(xié)商水平。委員協(xié)商能力建設(shè)是委員履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，是政協(xié)協(xié)商能力的源頭和動(dòng)力，是促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須以高起點(diǎn)高站位抓好委員協(xié)商水平建設(shè)，抓好政治領(lǐng)悟能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力多方面提升。要系統(tǒng)規(guī)劃、提高站位。區(qū)政協(xié)統(tǒng)籌制定委員能力大提升計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、全面了解各級(jí)黨政重大方針政策，把當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的中心工作擺在協(xié)商工作首位。要補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化技能。通過(guò)“書香政協(xié)”委員讀書活動(dòng)、調(diào)研視察活動(dòng)，練好調(diào)查研究看家本領(lǐng)、掌握聯(lián)系群眾的方式方法、提高建議報(bào)告的寫作水平。聯(lián)系講師開展專題培訓(xùn)，學(xué)好用好方法論，讓委員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題上更具智慧和力量。

二要以制度建設(shè)為支撐，拓展基層協(xié)商陣地。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制?！蓖晟坪谜f(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機(jī)制，才能將委員的履職平臺(tái)更好地延伸到一線，進(jìn)一步提高委員在基層的履職效能。要打破部門壁壘，建立協(xié)同協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)政府跨部門協(xié)商，發(fā)揮專門性政策法規(guī)在協(xié)商中的重要作用，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商在協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作中的重要作用。要降低專業(yè)門檻，建立專家咨詢機(jī)制，把法律專家、教育專家等社會(huì)人才引入?yún)f(xié)商過(guò)程，為協(xié)商提供可靠依據(jù)和高效解決方案。要聯(lián)系社會(huì)力量，建立共商共建共享機(jī)制，依托基層委員工作室、社區(qū)服務(wù)陣地，廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，實(shí)現(xiàn)委員牽頭、部門協(xié)同、企業(yè)配合、群眾主導(dǎo)的協(xié)商局面。

三要以調(diào)查研究為依據(jù)，夯實(shí)委員協(xié)商過(guò)程。政協(xié)協(xié)商要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，必須夯實(shí)協(xié)商基礎(chǔ)，以調(diào)查研究為謀事之基，聽真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)商的重要作用。要加強(qiáng)委員日常走訪，堅(jiān)持協(xié)商為民，找準(zhǔn)調(diào)研問(wèn)題，真正了解群眾關(guān)心什么、擔(dān)憂什么、討厭什么，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，調(diào)研才有可能擊中要害，點(diǎn)中軟肋。要夯實(shí)調(diào)研過(guò)程，做好組織計(jì)劃，提高各界別委員參與度，加強(qiáng)各民主黨派、各部門協(xié)同發(fā)力，引入行業(yè)專家、企業(yè)家實(shí)現(xiàn)多角度調(diào)研。要提出務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓取一手資料，形成具有參考價(jià)值和可行性的調(diào)研成果，為協(xié)商工作掌握實(shí)情、取得真經(jīng)，提供扎實(shí)的依據(jù)。

四要以委員服務(wù)為保障，營(yíng)造基層協(xié)商氛圍。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商在基層治理中發(fā)揮重要作用，要加強(qiáng)委員履職服務(wù)保障，為委員履職創(chuàng)造條件，發(fā)揮廣大委員在政協(xié)工作中的主體地位。要做好“搭臺(tái)”工作，為委員圍繞中心工作和群眾關(guān)切開展協(xié)商提供良好的條件和氛圍。要優(yōu)化履職考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)商進(jìn)展通報(bào)，健全激勵(lì)引導(dǎo)措施，充分調(diào)動(dòng)委員參與協(xié)商和基層治理的積極性。要建好用好履職平臺(tái)，充分發(fā)揮“秦商量”協(xié)商議政平臺(tái)、“微協(xié)商”議事機(jī)制的作用。進(jìn)一步明確政協(xié)各專委會(huì)承擔(dān)的角色，找準(zhǔn)立足點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好視察調(diào)研安排、組織好委員活動(dòng)。積極開展鎮(zhèn)街學(xué)聯(lián)組、基層委員工作室履職交流活動(dòng)，集思廣益，打開政協(xié)協(xié)商推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效的新思路。